login »

Huiselijk geweld

Het Openbaar Ministerie Groningen en de verschillende ketenpartners in de provincie hebben zich daadkrachtig opgesteld om de recidive op het gebied van huiselijk geweld terug te dringen. Bij huiselijk geweld is juist een gezamenlijke aanpak van essentieel belang en door dit thema onder te brengen in het Veiligheidshuis zal de ketensamenwerking geoptimaliseerd worden.

Pilot OVS (inmiddels afgerond)
Een mooi voorbeeld van optimaliseren van de ketensamenwerking is de pilot Optimalisering Voorwaardelijke Sancties (OVS). De meerderjarige plegers van Huiselijk Geweld behoren tot één van de twee doelgroepen van de pilot.

De pilot is in Groningen op 1 september 2008 van start gegaan en is ondergebracht bij het Veiligheidshuis. Het heeft als belangrijkste doel het verminderen van recidive door meer gebruik te maken van bijzondere voorwaarden binnen het strafproces. De werkwijze is daarbij vooral gericht op het verbeteren van de samenwerking in de keten. Dat wil zeggen: het hele proces van schorsen voorlopige hechtenis en voorwaardelijke vrijheidsstraf; van de selectie van zaken tot en met de tenuitvoerlegging wanneer de voorwaarden niet worden nageleefd. Ook is er een versnelling aangebracht in de werkprocessen. Zo is afgesproken dat de reclassering binnen zes weken na aanvraag de adviesrapportage aan het Openbaar Ministerie uitbrengt. Dit levert een enorme tijdswinst op de in de hele keten.

OVS: van Pilot naar structurele invoering
Vanuit het ministerie van Justitie wordt door middel van het programma Justitiële Voorwaarden ingezet op recidivereductie door een persoonsgerichte aanpak. Hieraan kunnen voorwaardelijke sancties in de vorm van bijzondere voorwaarden een belangrijke bijdrage leveren.

Een verbeterde werkwijze waarbij bijzondere voorwaarden efficiënter en effectiever worden ingezet, is in de afgelopen anderhalf jaar getest in vier arrondissementen, waaronder in Groningen, middels de uitvoering van de pilot Optimalisering Voorwaardelijke Sancties (OVS). Doelgroepen van de Groningse pilot zijn plegers van huiselijk geweld en jeugdige geweldplegers. Nauwe samenwerking tussen de verschillende (justitiële) ketenpartners is hierbij uitgangspunt.

De pilot OVS is inmiddels verleden tijd, maar vanuit het ministerie is bepaald dat het gehele programma Justitiële Voorwaarden (JV) landelijk geïmplementeerd wordt. De in het programmaplan JV geformuleerde opdracht voor het project Implementatie Ketenprocessen luidt: Het zodanig op orde brengen en ondersteunen van de ketensamenwerking dat de persoonsgerichte aanpak met voorwaarden in ieder arrondissement gestalte krijgt.

Het Groningse uitgangspunt is dat het werken met bijzondere voorwaarden primair gewoon werk is. Het betreft de reguliere werkprocessen in de keten. De focus ligt dan ook vooral op het bewustzijn van de effecten van het werken met bijzondere voorwaarden en het belang van de bijdrage van iedere ketenpartner in dit proces

Landelijk is in het programma Justitiële Voorwaarden bepaald dat er geïmplementeerd gaat worden, wat er geïmplementeerd gaat worden en wanneer, maar hoe er geïmplementeerd gaat worden, wordt per arrondissement bepaald.

In het licht van de ketensamenwerking die centraal staat bij deze implementatie wordt nauwe samenhang met het Veiligheidshuis gezocht, gezien het feit dat dit de plaats is waar alle betrokken ketenpartners samenwerken. Het programma Justitiële Voorwaardenis meegenomen in het activiteitenplan van het Veiligheidshuis en is derhalve ook onderdeel van het structurele werkoverleg.

In de AJBs voor Groningen, Friesland en Drenthe is bepaald dat de implementatie van OVS regionaal opgepakt gaat worden. Bij de regionale implementatie van OVS zal gebruik gemaakt worden van de ervaringen die in het arrondissement Groningen zijn opgedaan in de pilot OVS. Dit is een unieke kans om de samenwerking tussen de arrondissementen te versterken, rekening houdend met bestaande afspraken en werkwijzen in de verschillende arrondissementen.

Casusoverleg Huiselijk Geweld
Ter ondersteuning van de uitvoering van de pilot OVS is er een casusoverleg in het leven geroepen: het Casusoverleg Huiselijk Geweld. Door wekelijks in het veiligheidshuis Groningen te overleggen krijgen de ketenpartners, te weten het OM, de Politie, de Ambulante Forensisch Psychiatrie Noord-Nederland, het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG), de Verslavingszorg Noord-Nederland, de Reclassering Nederland en het Leger des Heils, niet alleen zicht op de instroom van de huiselijk geweldzaken bij het OM, maar ook op de doorstroom van zaken in het gehele strafrechtelijk proces. Bovendien komt er meer inzicht in elkaars werkprocessen en worden de lijnen korter.

Nieuwe werkwijze 1e hulp bij huiselijk geweld Groningen
Het terugdringen van de recidive wordt ook bereikt door een koppeling van de daadkrachtige houding van politie en justitie met de actieve probleemoplossende aanpak van de hulpverlening. Een mooi voorbeeld van een dergelijke aanpak is de uitbreiding van de bestaande ketenaanpak 1e hulp bij huiselijk geweld Groningen (crisisinterventie), gecoördineerd door het ASHG.

Binnen deze hernieuwde vorm van samenwerken hebben de betrokken organisaties afgesproken dat zij binnen een uur contact gaan leggen met de verschillende gezinsleden, waarbij er een out-reachende methode gehanteerd wordt; er wordt naar de gezinsleden toegegaan. Daarnaast wordt er een systeemgericht, gecoördineerde interventie gepleegd door de partners in de ketensamenwerking.
Hoewel de werkwijze is veranderd, is het doel van de aanpak gelijk gebleven, namelijk het stoppen van huiselijk geweld, het scheppen van veiligheid voor de betrokken gezinsleden en het organiseren en bieden van vervolghulp.

In 2008 is in de stad Groningen met succes gewerkt met deze werkwijze en de nieuwe werkwijze zal gefaseerd worden ingevoerd voor de provincie.

 

Wet Huisverbod bij Huiselijk Geweld
Op 1 januari 2009 is de Wet Huisverbod bij Huiselijke Geweld in werking getreden. Het bestuursrechtelijke huisverbod en het strafrechtelijke traject zijn gescheiden trajecten. Echter, conform de nieuwe aanwijzing huiselijk geweld zal het Openbaar Ministerie Groningen zich, samen met de ketenpartners, inzetten zodat de trajecten elkaar juist gaan versterken in plaats van tegenwerken.